Экономика Беларуси: влияние на внешнюю политику

Введение: особенности экономики Беларуси

В 2000-х годах экономика Беларуси прошла через период активного роста, который был поддержан благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, а также энергетическими субсидиями из России. Однако после 2011 года рост замедлился, и экономика столкнулась со стагнацией, вызванной внутренними структурными проблемами и изменением мировых рыночных условий.

Беларусь характеризуется относительно низким уровнем проведенных экономических реформ. Согласно индикаторам трансформации ЕБРР (Европейского банка реконструкции и развития), Беларусь занимает позиции на уровне самых бедных среднеазиатских стран по этому индексу. Тем не менее, ВВП на душу населения в Беларуси выше, чем в указанных странах, и сравним с ресурсными странами, такими как Россия и Казахстан.

Основной ресурс Беларуси – это Россия, которая оказывает значительное влияние на экономику страны. Россия играет важную роль в белорусской экономике, предоставляя доступ к рынкам, инвестициям, кредитам и дешевым сырьевым ресурсам, таким как нефть и газ. Эта зависимость от России также является важным фактором, влияющим на внешнюю политику Беларуси. В то же время, недостаток глубоких структурных реформ и отсутствие диверсификации экономики делают белорусскую экономику уязвимой перед внешними шоками и изменениями в мировой экономике.

Еще одной отличительной чертой экономики Беларуси является большой государственный сектор, особенно среди коммерческих компаний. Важно отличать государственный сектор, включающий коммерческие предприятия в государственной собственности, от общественного сектора, который включает здравоохранение, образование и государственные услуги, где государственное управление и собственность являются нормой.

В Беларуси отсутствует значительная приватизация коммерческих предприятий, что приводит к увеличению доли государственного сектора в экономике. В 2012 году 37.2% рабочей силы были заняты в госсекторе, а в 2020 году этот показатель снизился до 28.7%. Сокращение занятости в госсекторе обусловлено выходом работников на пенсию и ростом частного сектора. Занятость в частном секторе увеличилась с 41.6% в 2012 году до 49.1% в 2020 году. Данные тенденции указывают на изменение структуры занятости и экономики Беларуси в целом. Однако, по-прежнему, большой государственный сектор может сдерживать инновации, конкуренцию и эффективность экономики. Это также может влиять на внешнюю политику страны, поскольку государственные компании могут быть более подвержены политическим воздействиям и внешним санкциям.

Частный сектор Беларуси рос за счет частичной либерализации экономики, которая привела к улучшению условий ведения бизнеса в стране. В рейтинге Doing Business, оценивающем удобство ведения бизнеса и регуляторную среду, место Беларуси улучшилось с 129-го в 2007 году до 37-го в 2019 году. Это свидетельствует о значительных усилиях страны по упрощению процедур, снижению административных барьеров и стимулированию развития частного сектора. Однако, несмотря на прогресс, в Беларуси остаются проблемы, влияющие на предпринимательскую активность и инвестиционный климат. В частности, уголовное преследование за незначительные экономические преступления существенно снижает стимулы к ведению бизнеса и создает препятствия для развития частного сектора.

Частный сектор Беларуси представлен не только малыми и средними предприятиями (МСП), но также включает крупнейших работодателей, экспортеров и налогоплательщиков в различных отраслях экономики:

1. Крупнейшие работодатели: Например, «Евроопт» – одна из крупнейших торговых компаний в Беларуси, активно создающая рабочие места и вносящая значительный вклад в экономику страны.
2. Крупнейшие экспортеры: Частный сектор активно развивается в таких отраслях, как IT, логистика и пищевая промышленность. Белорусские IT-компании, например, успешно экспортируют свои услуги и разрабатывают продукты для международного рынка.
3. Крупнейшие налогоплательщики: Алкогольная, табачная и мобильная связь – это еще три отрасли, где частные компании являются крупными налогоплательщиками, способствуя формированию бюджета страны.
4. Нишевые экспортные предприятия в промышленности: Частный сектор также представлен предприятиями, специализирующимися на производстве нишевых товаров для экспорта.
5. Широкое представительство в секторе услуг: Частные компании занимают значительную долю рынка услуг в Беларуси, предоставляя разнообразие услуг для населения и бизнеса.

Внешняя торговля: теория

Беларусь является малой открытой экономикой, что означает, что внешняя торговля играет ключевую роль в ее развитии. Малые экономики, как правило, не могут быть полностью самодостаточными, и им необходимо активно взаимодействовать с международными рынками.

1. Модель гравитации: Согласно этой теории, объемы торговли между странами определяются размерами их экономик и «расстоянием» между ними. «Расстояние» может включать как географическое расстояние, так и различные барьеры для торговли, такие как тарифы, квоты или неравномерное распределение ресурсов. Для Беларуси ЕС, Россия, и, в меньшей степени, Украина – естественные основные партнеры.
2. Конкурентные преимущества: Для успешной торговли странам необходимы конкурентные преимущества, которые могут быть связаны с технологиями или ресурсами. В Беларуси примерами таких преимуществ являются технологические наработки в приборостроительной отрасли, комбинация технологий и ресурса в пищевой промышленности, и наличие калия.
3. ВВП и внешняя торговля: ВВП страны состоит из потребления, инвестиций, государственных расходов и разности между экспортом и импортом (Ex — Im). Импорт важен для экономики, так как он способствует потреблению и инвестициям.
4. Торговый баланс: Разница между экспортом и импортом определяет торговый баланс страны (Ex — Im).

Внешняя торговля Беларуси

Импорт товаров и услуг в Беларусь

Беларусь импортирует различные товары и услуги из-за своей малой открытой экономики и необходимости поддерживать производство, инвестиции и потребление внутри страны. Основные категории импорта Беларуси включают:

1. Энергоносители: Беларусь сильно зависит от импорта нефти и газа, в основном из России, для обеспечения своих энергетических потребностей и поддержания работы отраслей, таких как нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность.
2. Оборудование и машиностроение: Беларусь импортирует различные виды промышленного оборудования, транспортных средств и машин для производства и инфраструктурных проектов.
3. Потребительские товары, включая питание.

Экспорт товаров и услуг из Беларуси

Беларусь активно экспортирует разнообразные товары и услуги, используя свои конкурентные преимущества и ресурсы. Экспорт является важным источником дохода для страны и способствует росту экономики. Основные категории экспорта Беларуси включают:

1. Машины и оборудование: Беларусь экспортирует различные виды промышленной продукции, включая машины, оборудование, автомобили, тракторы и приборы. Страна известна своими марками, такими как МАЗ, БелАЗ и МТЗ.
2. Химическая продукция: Беларусь является крупным экспортером минеральных удобрений, особенно калийных, а также экспортирует различные виды пластмасс, резины и химических веществ.
3. Продукты питания и сельское хозяйство: Страна экспортирует молочные продукты, мясо, рыбу, зерновые, масла и другие продукты питания, выращиваемые и производимые на территории Беларуси.
4. Текстиль и одежда: Беларусь известна производством и экспортом текстильной продукции, включая ткани, одежду, ковры и другие изделия.
5. Услуги: Беларусь активно экспортирует услуги, включая IT-услуги, туризм, транспортные и логистические услуги, а также образовательные и медицинские услуги.
6. Ресурсные товары: Беларусь экспортирует древесину, торф, металлы и другие природные ресурсы, используемые в различных отраслях экономики.

Колебания в экспорте товаров и услуг из Беларуси часто связаны с изменением цен на нефть на мировом рынке. Это происходит из-за двух основных причин:

1. Напрямую через экспорт нефтепродуктов: Беларусь является крупным экспортером нефтепродуктов, таких как дизельное топливо, бензин и мазут. Страна зависит от поставок нефти, в основном из России, для своих нефтеперерабатывающих заводов. Когда цены на нефть меняются, это влияет на доходы от экспорта нефтепродуктов и, таким образом, на общий экспорт Беларуси.
2. Опосредованно через спрос в России: Россия является главным торговым партнером Беларуси, и многие экспортные товары и услуги из Беларуси направлены на российский рынок. Когда цены на нефть падают, это часто ведет к снижению спроса на товары и услуги в России из-за сокращения доходов от экспорта нефти. Это, в свою очередь, влияет на экспорт Беларуси, так как спрос на белорусские товары и услуги в России снижается.

В свете этой зависимости от цен на нефть и российского рынка, для Беларуси важно искать возможности диверсификации экспорта, развития новых отраслей и расширения торговых связей с другими странами, чтобы снизить влияние колебаний цен на нефть на свою экономику и внешнюю политику.

Хотя основным направлением экспорта Беларуси является Россия, страна также активно торгует с другими странами и регионами. Важными торговыми партнерами Беларуси являются:

1. Россия: Благодаря географической близости, культурным и историческим связям, а также интеграционным процессам в рамках Союзного государства и Евразийского экономического союза, Россия остается основным торговым партнером Беларуси.
2. Украина: Украина также является важным рынком для экспорта белорусских товаров и услуг, особенно в секторах промышленности, продовольствия и химии. Беларусь и Украина сотрудничали в рамках региональных и двусторонних соглашений.
3. Страны ЕС: Беларусь также активно торговала с различными странами Европейского Союза, включая Германию, Польшу, Литву и др.
4. Страны «дальней дуги»: Экспорт в страны, находящиеся на большем географическом расстоянии от Беларуси, такие как Китай, США, страны Ближнего Востока, Южной и Центральной Америки, составляет менее значительную часть общего экспорта Беларуси. Однако эти рынки также предоставляют возможности для диверсификации экспорта и расширения торговых связей.

Экспорт Беларуси в Россию включает в себя товары с высокой добавленной стоимостью, которые часто производятся государственными предприятиями. Некоторые из ключевых секторов обрабатывающей промышленности, экспортирующих в Россию, включают:

1. Пищевая промышленность: Беларусь экспортирует множество продуктов питания в Россию, включая молочные продукты (сыр, масло, молоко), мясные изделия, кондитерские изделия и другие продукты питания.
2. Оборудование и машиностроение: Беларусь экспортирует различные виды оборудования и машин, такие как трактора, грузовики, автобусы, приборы и другое промышленное оборудование.
3. Транспортные средства: Беларусь экспортирует автомобили, грузовики, автобусы и другие транспортные средства в Россию, включая продукцию таких компаний, как МАЗ и БелАЗ.
4. Химическая промышленность: Беларусь экспортирует разнообразную химическую продукцию, включая пластмассы, удобрения, резиновые изделия и другие химические товары.

Экспорт товаров с высокой добавленной стоимостью способствует увеличению экономической активности и созданию рабочих мест в Беларуси. Тем не менее, высокая степень зависимости от российского рынка может создавать риски для экономической стабильности Беларуси в случае возникновения торговых барьеров или экономических кризисов. В связи с этим, стратегия диверсификации экспорта и расширения торговых связей с другими странами остается важным приоритетом для Беларуси.

В отличие от экспорта в Россию, экспорт Беларуси в Европейский союз в основном состоит из ресурсных товаров. Некоторые из ключевых товаров, которые Беларусь экспортирует в ЕС, включают:

1. Нефтепродукты: Беларусь экспортирует нефтепродукты, такие как бензин, дизельное топливо и мазут, в страны ЕС. Это является результатом переработки российской нефти на белорусских НПЗ.
2. Удобрения: Беларусь является одним из крупнейших производителей калийных удобрений в мире и экспортирует их в различные страны ЕС.
3. Древесина и лесопродукты: Беларусь экспортирует древесину, пиломатериалы, деревянную мебель и другие лесные изделия в ЕС.
4. Металлы: Беларусь экспортирует железо, сталь и другие металлы в ЕС.

Экспорт ресурсных товаров в ЕС является важным источником доходов для белорусской экономики, однако вклад товаров с высокой добавленной стоимостью из обрабатывающей промышленности в этот экспорт ограничен. Это подчеркивает необходимость для Беларуси продолжать усилия по диверсификации экспорта и расширению торговых связей с другими странами, с целью увеличения доли высокотехнологичных и инновационных товаров в экспорте.

Профиль экспорта Беларуси в Украину представляет собой смешанный характер, сочетающий в себе элементы как экспорта в ЕС, так и в Россию. В Украину экспортируются как товары с высокой добавленной стоимостью, так и ресурсные товары.

В отношении Китая экспорт Беларуси в основном состоит из примитивных товаров, таких как:

1. Пищевая промышленность: сухое молоко и мороженое мясо без дополнительной обработки.
2. Дерево без глубокой обработки: сырье и полуфабрикаты из древесины.
3. Удобрения: экспорт калийных удобрений и других видов удобрений.

Экспорт таких товаров свидетельствует о недостаточной диверсификации и ограниченном доступе белорусских товаров с высокой добавленной стоимостью на китайский рынок. Для повышения конкурентоспособности белорусских товаров на мировом рынке и увеличения доходов от экспорта, Беларуси необходимо расширять торговые связи с различными странами и улучшать структуру экспорта, снижая долю примитивных товаров и увеличивая долю товаров с высокой добавленной стоимостью.

Торговая зависимость Беларуси от России генерирует общую экономическую зависимость, которая проявляется в следующих аспектах:

1. Взаимосвязь экономического роста: Экономический рост Беларуси во многом зависит от роста ВВП России. При росте российской экономики, спрос на белорусские товары и услуги также увеличивается, что стимулирует экономическую активность в Беларуси. Соответственно, когда российская экономика испытывает замедление, это может отрицательно сказаться на экономической ситуации в Беларуси.
2. Инвестиции: Российские компании и государственные организации активно инвестируют в экономику Беларуси, особенно в энергетический сектор, промышленность и инфраструктуру. Это также способствует укреплению экономической зависимости между двумя странами.
3. Международные кредиты: Беларусь часто обращается к России за международными кредитами, которые помогают финансировать различные проекты и поддерживать макроэкономическую стабильность. Однако это также усиливает зависимость Беларуси от российского финансирования и может приводить к возрастанию внешнего долга.
4. Рынок труда: Россия является основным рынком труда для белорусских мигрантов, предоставляя им возможность зарабатывать выше, чем в Беларуси. Это обеспечивает поступление денежных переводов в Беларусь, которые важны для поддержания уровня жизни населения. Однако это также усиливает социальную и экономическую зависимость от России.
5. Энергетика. Россия является единственным поставщиком газа (60% энергетического баланса) и нефти.

Для укрепления своей экономической независимости и снижения рисков, Беларуси необходимо продолжать искать пути диверсификации экономики и развития торговых связей с другими странами и регионами.

Как появилась зависимость от России?

Отношения между Беларусью и Россией развивались во многом из-за особенностей белорусской экономики. Отсутствие реформ в Беларуси привело к укреплению роли государственных предприятий, которые зависели от российского рынка. В свою очередь, дешевые энергоресурсы, поставляемые из России, создали стимулы для сохранения высокого уровня энергопотребления, что усугубляло зависимость от России.

Беларусь столкнулась с задачей институционализации доступа к дешевой энергии, чтобы обеспечить стабильное развитие экономики. Одним из решений этой проблемы стало подписание интеграционных соглашений с Россией, которые закрепляли экономическую и энергетическую взаимозависимость стран. Это соглашение позволяло Беларуси получать преференциальные условия поставки российских энергоресурсов, что поддерживало белорусскую экономику.

Однако, такая стратегия имела свои недостатки и создавала риски для Беларуси:

1.  Усиление зависимости от России, что ограничивало возможности диверсификации экономики и источников энергоснабжения.
2. Стимулы для сохранения неэффективных производственных структур и отсутствие мотивации к проведению реформ.
3. Уязвимость экономики Беларуси перед возможными изменениями условий поставок энергоресурсов или политической ситуации.

В связи с этим, для устойчивого развития белорусской экономики необходимо учитывать эти риски и стремиться к диверсификации экономических связей, снижению зависимости от одного источника энергии и проведению реформ для повышения эффективности экономики.

Изменения после начала войны

В 2022-2023 годах, Беларусь столкнулась с серьезными экономическими проблемами, связанными с потерей украинского рынка и санкциями со стороны Европейского Союза.

1. Санкции ЕС: Введение экономических санкций со стороны ЕС оказало существенное воздействие на экономику Беларуси. Ограничения на торговлю, инвестиции и другие сферы экономического сотрудничества привели к сокращению рынков сбыта и ограничению доступа к иностранным инвестициям, финансированию от международных организаций.
2. Токсичность: В связи с политической ситуацией и санкциями, Беларусь стала токсичной для многих зарубежных партнеров, что затруднило сотрудничество и привлечение новых инвестиций. Токсичность привела к релокации ИТ-сектора.
3. Инвестиционная депрессия: Все эти факторы привели к инвестиционной депрессии в Беларуси. Снижение притока инвестиций в экономику страны ослабило рост и усилило экономические проблемы, что стало одной из причин падения ВВП на 4,7% в 2022 году.

Зависимость от России выросла.

Основные выводы

Естественными экономическими партнерами Беларуси были бы ЕС и Россия, но в силу различных факторов Россия доминировала даже до начала войны и ввода основных санкций. Исторические причины и отсутствие реформ привели к росту зависимости от России. Санкции только усилили ее.